珞珈环境法讲坛 孙佑海、张震共话新时期环境法学基础理论

本文摘要：2018年9月15日上午，珞珈环境法讲坛第七十四谈在法学院325教室中天。本次讲座幸运地邀到了天津大学法学院院长孙佑海教授、西南政法大学行政法学院张震教授，讲座的主题是“新时代环境法学的基础理论研究”。

2018年9月15日上午，珞珈环境法讲坛第七十四谈在法学院325教室中天。本次讲座幸运地邀到了天津大学法学院院长孙佑海教授、西南政法大学行政法学院张震教授，讲座的主题是“新时代环境法学的基础理论研究”。

本期讲座由中国政法大学民商经济法学院博士生阮莹茜和我所博士生焦琰联合主持人，我所所长秦天宝教授、副所长柯坚教授、所长助理李广兵教授、杜群教授、罗吉副教授，南京大学法学院吴卫星副教授、湖南师范大学法学院李爱年教授、澳门科技大学法学院黄明健教授、重庆大学法学院秦鹏教授，来自清华大学、中国人民大学、中国政法大学、上海交通大学、天津大学、重庆大学、湘潭大学、福州大学、浙江财经大学、香港中文大学、澳门科技大学及我所大约80名博士生和硕士生参与了此次讲座。讲座开始，孙佑海教授和张震教授对应邀参与珞珈环境法讲坛表示感谢，两位教授分别从环境管理体制和宪法环境观的角度展开报告。孙佑海教授孙佑海教授从“环境管理体制与环境法”这一角度抵达，对环境管理组织法和单行法之间的关系展开了阐述。

孙佑海教授首先对环境管理体制的历史沿革展开了辨别，他指出，其经历了无职责、无规范;元神职责、元神规范;有职责、有规范;元神职责、内乱规范;元神职责、强劲规范的发展过程。在此基础上，孙佑海教授从法理层面考虑到。他指出，首先，没机构，职责就没实施。

在法律时，不应必要写出入部门的设置和机构的职责，使得法律沦为实质的法律。其次，乱设机构，职责也没实施。

机构职责、编成并非由法律规定，而是由政府法制部门根据领导的意见要求，对某一特定事项的规制，部门之间不会经常出现交叉恐慌的情况，造成经常出现了大量不负责任、空洞的规定。当前，法律法规发挥作用并不大的问题早已曝露出来。

因此，唯有环境单行不道德法与行政组织法协调一致，才能确保有效地实施。当下，预示着大部制改革，生态环境部、自然资源部、国家林草局、水利部展开了职能统合。

但是，法律的原先规定大都没调整，意味着为应急必须个别改动了名称。尤为典型的是《进出境动植物检疫法》，实际负责管理的部门和法律规定的部门不完全一致，是组织法和不道德法相当严重瓦解的典型。通过分析，孙佑海教授认为，根据法理和实际必须，必需展开一次完全的接入，辨别查清职权交叉的法律源头，然后改动法律，力求一项职权由一个部门行使。这是我国环境管理体制落地实行的根本性问题，是环境法律实行的根本性问题，也是我国行政的组织法治中的一个根本性问题。

张震教授张震教授的报告为题“中国宪法的环境观及其规范传达”。张震教授讲解，他从环境法领域内对环境权的研究、环境法与部门法的关联研究、环境法与宪法融合的研究这三个层面来解读环境权。但在过去很长一段时间里，宪法学界毫无疑问这是一个最重要问题。

张震教授指出即便将环境权下降为基本权利属性，理论中的难题也难以解决，实践中的疑惑也无法回答。后来张震教授改向研究环境国策，但环境国策容量过于大，最后切换概念为“环境观”。

他指出，“环境观”这一概念极具包容性、发展性，环境观也日益沦为还包括政治观、文化观等在内的特定中国宪法观的最重要组成部分。不受京都学派宪法学家观点的影响，张震教授融合规范宪法学和宪法解释学，环绕宪法规范、宪法意识、宪法制度、宪法关系四个逻辑结构进行分析，并在其中融合了宪法、环境法、民法、法理学的科学知识。他指出，环境观的内涵可以分成规范环境观和结构环境观。

在对环境条款的规范结构展开类型分析时，可将其分成证实性规范、许可性规范、禁止性规范、权利义务规范。张震教授对环境治理考虑到内部规制与外部规制结合。他指出，不应增进还包括公法与私法、根本法与部门法之间的有效地交流，由宪法获取足恰的规范依据，民法、环境法主动接入宪法条款。

宪法可以统率民法和环境法，但是无法替代后者。而生态文明应向政治规范南北法律规范，在宪法中规定环境权可以有力地交织当前的环境权建设，以宪法形式规定环境权可以解决问题环境权的法理症结，为环境法的发展获取新思路。

因此不应在宪法学界敦促宪法学家推崇生态文明。张震教授期望以后有更加多的宪法学者来研究环境法问题，以解决问题为指向，超越部门法之间的壁垒。随后，南京大学法学院吴卫星副教授、我所罗吉副教授对讲座内容展开了详细的总结和评论。

吴卫星副教授指出，两位教授分别牵涉到了环境行政法和环境宪法，反映了环境法学科的交融性。其中，张震教授对核心概念的做到、范畴的萃取、宪法环境观类型化的进行，以及研究方法都十分有一点自学。

而对于的组织机构，我国大多是以三定方案的方式来实行，环境法以外其他领域的行政管理也没完备的行政组织法。在法律上，立法者规避了管理体制的对立。

从孙佑海教授的报告中，我们获得的灵感是，在法律技术上，包法律可以沦为一种新的方式，使环境法的体系更为协商系统化。罗吉副教授认为，两位教授都牵涉到到很最重要的国家层面问题，说明了了学术研究的两个重点问题，一是国家权力问题，二是环境法公法意义，这些都是当前实际面对的问题，抽象后变为了学理。孙佑海教授融合了学理和实践中问题，张震教授也是以问题为导向，融合了自己的学术历程，其展开学术选题检验的方法及阐述的过程有一点我们自学。罗吉副教授再度传达了对孙佑海教授、张震教授的青睐和感激。

吴卫星副教授 罗吉副教授讲座最后，我所罗吉副教授分别为孙佑海教授、张震教授授予证书，感激两位教授受邀做客珞珈环境法讲坛第七十四谈。本次讲座在温馨精彩的氛围中成功完结。

珞珈环境法讲坛（Luojia Lecture Series on Environmental Law）是武汉大学环境法研究所主办的系列学术讲座。讲坛恪守“法理与实务顾及、权威与前沿锐意”的宗旨，邀国（境）内外环境法学理论权威和实务精英对环境法热点和难题问题展开精彩演说。

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